Во вторник, 26 марта 2019 г., состоялось второе заседание рабочей группы Государственного совета РФ по культуре, которое провел Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.

Напомним, в конце прошлого года Президент России Владимир Путин подписал распоряжение о создании при Госсовете 16 рабочих групп, которые возглавили главы регионов. В Год театра работу по направлению «Культура» глава государства доверил Дмитрию Азарову.

Первое заседание рабочей группы состоялось 18 февраля, второе – сегодня. Перед началом работы Дмитрий Азаров поздравил коллег с Днем работника культуры и Всемирным днем театра. «Развитию сферы культуры сегодня уделяется первостепенное внимание на государственном уровне. 2019 год объявлен Президентом страны годом театра. В России стартовал масштабный национальный проект, создана наша рабочая группа при Государственном совете, координирующая его реализацию на региональном уровне, – сказал Губернатор. – Все эти решения призваны придать новый импульс развитию сферы культуры по всей стране, серьезно обновить материально-технического базу учреждений, сделать культурную жизнь малых городов и сел более качественной и разнообразной. Искренне рассчитываю, что наши с вами усилия также будут способствовать достижению этих важных для страны целей».

На первом заседании рабочей группы было принято решение создать 6 подгрупп: по вопросам развития театрально-концертных учреждений и российского кино; по вопросам развития музейно-выставочной деятельности; по вопросам развития культуры села и малых городов, поддержки народного творчества; подгруппа «Культура – детям»; по вопросам сохранения историко-культурного наследия; по методическому обеспечению деятельности в сфере культуры. На втором заседании руководители этих подгрупп – губернаторы и руководители профильных ведомств шести регионов России – доложили о планах работы на первое полугодие 2019 года.

Так, к примеру, Губернатор Омской области Александр Бурков, возглавляющий подгруппу по вопросам театра и кино, рассказал о планах по поддержке кинотеатров в селах и малых городах, которые терпят убытки из-за прокатной политики крупных дистрибьютеров. Кинотеатры в глубинке сегодня ограничены в выборе фильмов. Поэтому подгруппа будет готовить предложение по льготам на прокат российских фильмов в малых кинотеатрах для рассмотрения его на рабочей группе Госсовета по культуре.

При обсуждении методик поддержки учреждений культуры участники рабочей группы подняли вопрос о постепенном сокращении госзадания по творческим специальностям в региональных вузах. Дмитрий Азаров отметил, что эта проблема характерна для многих регионов, в том числе, и Самарской области. Напомним, на прошлой неделе вопрос о возвращении госзаказа на творческие специальности в Самарском государственном институте культуры Губернатор обозначил на заседании проектного комитета по культуре под председательством вице-премьера Ольги Голодец и заручился ее поддержкой. Сегодня участники заседания высказали консолидированное предложение: сформировать обоснованную позицию по этому вопросу и в дальнейшем отстаивать ее на федеральном уровне уже от лица рабочей группы Госсовета.

Также участники заседания обсудили концепцию федерального закона «О культуре». Первое публичное обсуждение документа состоялось 22 марта в Госдуме. В будущий законопроект предложили внести ряд поправок. Участники заседания рабочей группы поделились своими мнениями на счет концепции закона. О необходимости его доработки высказались Народный артист РФ Николай Бурляев и президент Союза музеев России Михаил Пиотровский. Губернатор Самарской области отметил, что спешить с принятием закона нельзя, необходимы взвешенные, выверенные консенсусные решения. «Важно не торопиться, чтобы не навредить», – подчеркнул Дмитрий Азаров.

По итогам заседания даны протокольные поручения, все они будут учтены в дальнейшей работе. Подчеркнем, что заседания рабочей группы будут проходить в ежемесячно.

Источник:  Правительство Самарской области

***

Выступление Николая Бурляева на втором заседании рабочей группы Государственного Совета России по направлению «Культура» 26.03.2019:

Николай Бурляев

Будущий Закон о культуре должен базироваться на двух основных документах: на Указе Президента «Об основах государственной культурной политики» и на «Концепции национальной безопасности», гласящей о том, что «КУЛЬТУРА – ВАЖНЕЙШАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА».

В предлагаемой концепции проект Закона существует главное противоречие: признавая фундаментом будущего Закона Указ Президента об «ОГКП», Концепция вновь полностью снимает ответственность государственной власти за исполнение Закона.
Ныне действующие «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» были утверждены господином Ельциным в 1992 году, до принятия Конституции. Главной целью данного либерального законодательства было «полное исключение идеологического воздействия на культурные процессы». За властью оставили единственную обязанность «обеспечение прав и свобод творцов».
Права и свободы государство старательно обеспечивает по сей день, полностью освободив от ответственности и творцов и само государство…
Предлагаемый проект Концепции красной нитью проводит мысль «о невмешательстве государства в творческую деятельность». «…Снижении уровня непосредственного участия государственного бюрократического аппарата в решении вопросов содержания культурной деятельности, что в значительной степени снимет тему возрождения цензуры…».
«Государственный заказ не может содержать ограничения, связанные с политическими взглядами авторов, с интерпретацией ими исторических либо современных событий…». Продекларировав это в Законе, государство вновь выразит поддержку либеральному принципу: «пусть цветут все цветы», что позволит и впредь расцветать сорнякам русофобии, антиисторизма и патологической нетрадиционности.
Концепция: «…Органы власти и управления не имеют права вмешиваться в творческую деятельность, либо в содержание профессиональной культурной деятельности ни в форме указаний, приказов и требований, ни в форме принятия кадровых решений…»
Возникает вопрос, а кто же тогда будет осуществлять контроль за исполнением Указа Президента «Об основах ГКП» и «Закона о культуре»? Если главному федеральному ведомству Министерству культуры РФ будет вновь законодательно запрещено «вмешиваться в содержание творческой деятельности», тогда останется лишь единственный ныне существующий, легитимный орган – Общественный Совет при Минкультуры, которому по Положению предписано осуществлять контроль за работой Министерства и быть мостом между гражданским обществом и властью. Ведь именно Общественный Совет при Минкультуры смог высказать компетентную оценку провокационной постановке Новосибирского «Тангейзера», на деле продемонстрировав модель общественного контроля, позволившего Министру культуры, вслед за оценкой Совета, принять правильное «кадровое решение» – отставку директора театра.
Концепция разумно подчёркивает: «Полноценное культурное развитие страны возможно только при всестороннем взаимодействии общества и государства». Принцип этого взаимодействия должен быть оформлен законодательно – укреплением института гражданского контроля со стороны Общественного Советов Минкультуры и прочих творческих коллективов страны, опирающихся на компетентную экспертную экспертизу.
Концепция справедливо предлагает выделить в отдельный подвид т.н. «современное», «актуальное» искусство. В связи с этим хочу напомнить мудрое высказывание великого Русского художника Ивана Крамского: «Нет такого понятия современное искусство. Искусство или есть, или его нет.» История мировой культуры давно доказала, что т.н. «современное искусство», в большинстве своём, служит духовной деградации человека. Положение Концепции о «современном, актуальном искусстве» следует сформулировать так, чтобы была исключена практика господдержки «инсталляций» (типа фаллоса на Санкт-Петербургском мосту), хулиганских «перформанцев» – голых особей в Третьяковке, прибивания мошонки на Красной площади, беснований в храмах очередных«пусирайт»…
Проект Концепции положительно отзывается о т. н. рыночной «оптимизации» культурных учреждений, их «реорганизации и ликвидации, назначении и увольнении руководителей учреждений культуры». Практика показала, что рыночная «реорганизация, оптимизация, ликвидация и увольнение руководителей» работает далеко не во благо культуры, являясь, как правило, смертным приговором подлинной традиционной культуре. Примеры: театры Гоголя, Станиславского, театр на Таганке и недавняя ликвидация очередного выдающегося коллектива (с 50-летней традицией!) – Государственного Академического Русского концертного оркестра «Боян», под руководством обладателя Золотой медали им. Г.В.Свиридова «За выдающийся вклад в музыкальную культуру», Народного артиста СССР, профессора А.И.Полетаева, который недавно был уничтожен распоряжением Минкультуры, не внявшего требованию Президента «о сохранении и поддержке» этого оркестра.
Важнейшее утверждение Концепции: «Законодательство о культуре должно строиться на понимании особой миссии культуры, не сводимой к рыночным механизмам».
Абсолютно верное заключение, требующее осознания на государственном уровне простой истины: КУЛЬТУРА И РЫНОК – категории не совместимые. Необходимо более определённо прописать в Законе шаги по выведению культуры, поддерживаемой государством, из рынка. А так же нужно законодательно закрепить ежегодное увеличение бюджетной строки на культуру. На мой взгляд, бюджет Министерства культуры должен со временем встать вровень с бюджетом Министерства обороны, ибо культура – это и есть главная оборона – оборона души нации. Потеряем душу – потеряем государство.
Концепция утверждает: «…Повсеместно бытует представление о праве чиновника диктовать условия и содержание творческого, культурного процесса». Подобного «диктата», у чиновников, испуганных угрозой цензуры, ныне – не существует.
Коснёмся столь пугающего понятия – «цензура». Греческое слово «censura» переводится, как – «строгое суждение, взыскательная критика». Разве «строгое суждение» государства в вопросе формирования грядущих поколений является не законным? Вот, как относился к цензуре, например, А.С.Пушкин:
«Я убежден в необходимости цензуры в образованном нравственно и христианском обществе, под какими бы законами и правлением оно бы ни находилось».

«Нравственность (как и религия) должна быть уважаема писателем. Безнравственные книги суть те, которые потрясают первые основания гражданского общества, те, которые проповедают разврат, рассеивают личную клевету, или кои целию имеют распаление чувственности приапическими изображениями… Разве речь и рукопись не подлежат закону? Всякое правительство в праве не позволять проповедовать на площадях, что кому в голову придёт, и может остановить раздачу рукописи… …Законы противу злоупотреблений книгопечатания не достигают цели закона: не предупреждают зла, редко его пресекая. Одна цензура может исполнить то и другое».

Предложения в проект решения по итогам заседания, провести обсуждение в рабочей группе вопросов:
· О поэтапном выведении государственной культуры из «рынка».

· О последовательном увеличении финансирования культуры.

· Об ответственности Министерства культуры РФ и Общественного Совета при Минкультуры за исполнение ГКП и Закона о культуре. О законодательном закреплении решающей роли общественных советов Минкультуры Российской Федерации и всех учреждений культуры государства.

· О сохранении и развитии традиционного искусства: репертуарного театра, кинематографа, музыки, живописи, литературы и народных промыслов.

· О назначении на руководящие должности во всех государственных творческих коллективах специалистов с высшим профильным образованием.

· Об исключении деструктивной практики внедрения в творческие коллективы т. н. «эффективных менеджеров» с правом решающего голоса.

· О восстановлении руководящей роли главных режиссёров, дирижёров и художественных руководителей творческих коллективов, специалистов с высшим профильным образованием и опытом работы.

· О введении в творческих коллективах Российской Федерации института общественных и художественных советов.

· Об усилении роли Государственного заказа.

· О приоритетной поддержке Минкультуры, Фонда кино и прочих учреждений культуры социально-значимых проектов.

· О системном производстве фильмов, спектаклей и прочих произведений для детей и подростков.
Справедливо целеполагание Концепции, гласящее о «передаче новым поколениям присущей российской цивилизации системы ценностей, понятия о морали и нравственности. Воспитание поколений, способных обеспечить будущее величие и силу России».
Выдающиеся люди, жившие в разные века, в разных странах: прорицатели – Настрадамус, Кейси, Ванга (и многие другие мыслители и писатели) утверждали одно и то же: «Спасение России – есть спасение мира. Гибель России – есть гибель Мира».
Приняв позитивный Закон о культуре и контролируя его исполнение, Россия сможет не погибнуть сама и, возможно, станет примером для вырождающегося человечества.

Источник:  газета ПРЕЗИДЕНТ

***

Выступление Н.П. Бурляева на 2-м заседании «Рабочей группы по Культуре» Госсовета России.